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來源：金融界網(wǎng)站
摘要：對于發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的措施建議，我們認為，首先政府需重新定義自身應(yīng)扮演的角色。在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的過程中，政府的角色是新興產(chǎn)業(yè)的扶持者而不是主導者，是有利于所有新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共和半公共產(chǎn)品的提供者，而不是結(jié)果的裁斷者。
中共中央政治局于4月17日召開會議，對常態(tài)化疫情防控工作和當前經(jīng)濟工作作出部署。會上，中央在提出“堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略”部署時，著重強調(diào)了擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資力度的重要性。但在落實這一政策時，我們認為，尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)能否成功的關(guān)鍵！
縱觀東、西方國民經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展史，我們發(fā)現(xiàn)一個重要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律:一個新興產(chǎn)業(yè)要想真正成長為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟中能夠發(fā)揮支柱性作用，實際上是一個很難的過程。畢竟一項新的技術(shù)順利轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)，并取得良好經(jīng)濟效益概率并不高。
正是基于這種不確定性，我們必須認識到，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一定要堅持市場化方向，而新興產(chǎn)業(yè)最終能否成長為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，這一切取決于市場競爭。
在發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的過程中，首先需要認識產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，即政府不能太熱情。只有遵循產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，我們才能夠有效避免重蹈早年“風電設(shè)備和多晶硅剛起步就進入產(chǎn)能過剩”這樣的覆轍。
當然政府在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，所扮演的角色也遠比我們想象的更為積極，在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的過程中，政府的首要任務(wù)是重新定義自己的角色。它必須保證向轄區(qū)內(nèi)的競爭主體———企業(yè)提供高質(zhì)量的投入品，如合格的人力資源、有形高效的基礎(chǔ)設(shè)施、公正的法律體系&;&;對于政府來說，在日益激烈的競爭環(huán)境里，促成地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)競爭力的形成，是最重要的工作之一。如何改善和集中那些對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有普遍意義的公共和半公共產(chǎn)品，則是政府需要重點思考的課題。
對于發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的措施建議，我們認為，首先政府需重新定義自身應(yīng)扮演的角色。在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的過程中，政府的角色是新興產(chǎn)業(yè)的扶持者而不是主導者，是有利于所有新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共和半公共產(chǎn)品的提供者，而不是結(jié)果的裁斷者。
此外，我們知道投資一直是制約新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。政府在具體的工作中，必須將打破這種“瓶頸”放到議事日程的重要位置，建立新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展持久、有效的投入機制，其關(guān)鍵在于確保政府引導性資金投入的穩(wěn)定增長，以此來引導社會多元化資金投入和企業(yè)主體性資金投入的持續(xù)增長。 |
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