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一汽凌源汽車生產車間的工人正在進行設備組裝�！ 醣緢筇丶s記者/仇一軍 攝
2015年年初，朝陽市開始實施“五個一工程”建設，即每個縣區(qū)規(guī)劃建設一個經濟技術開發(fā)區(qū)、一個農產品加工園區(qū)、一個旅游景區(qū)、一個服務業(yè)集聚區(qū)、一個新市鎮(zhèn)試點。
目前，以工業(yè)開發(fā)區(qū)為龍頭，集中了全市80%以上項目和75%以上固定資產投資。依托7個省級工業(yè)開發(fā)區(qū)，每個縣區(qū)都有2至3個工業(yè)產業(yè)集群。依托7個農業(yè)園區(qū)，三年累計新上農產品深加工項目73個，超過以往10年所上項目總和。依托7個服務業(yè)集聚區(qū)，現(xiàn)代服務業(yè)占比三年提高8個百分點。依托7個重點景區(qū)，旅游總收入連續(xù)三年增長13%以上。依托產業(yè)園區(qū)，初步形成中心城區(qū)、縣城、園區(qū)和重點鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的新格局。
用市場化融資手段集聚優(yōu)質資源和要素
三年前的北票冠山街，垃圾遍地，污水橫流，房宅破落……而1月20日，記者再次來到這里，看到工業(yè)開發(fā)區(qū)道路筆直寬闊，一座座標準化工業(yè)廠房鱗次櫛比，一戶戶企業(yè)建成投產，一個充滿生機活力的現(xiàn)代化產業(yè)園已經成形。這里“脫胎換骨”的變化是朝陽市“五個一工程”建設的一個縮影。
2014年底，朝陽市委九屆八次全會正式確立實施“五個一工程”建設。即每個縣區(qū)科學規(guī)劃建設一個經濟技術開發(fā)區(qū)、一個農產品加工園區(qū)、一個旅游景區(qū)、一個服務業(yè)集聚區(qū)、一個新市鎮(zhèn)試點。朝陽市委的決策得到了全市上下的一致肯定，極大地激發(fā)了全市“五個一工程”建設的熱情。
朝陽市各個縣區(qū)把優(yōu)質資源和要素向“五個一工程”集聚，各園區(qū)加快“五個一”平臺基礎設施建設。為解決“錢從哪里來”，朝陽市牢牢抓住國家支持PPP融資建設的機會，市縣兩級組建了65家國有企業(yè)，用PPP等市場化融資手段，多渠道籌措資金240多億元，投入“五個一工程”基礎設施建設，實施了一大批道路、給排水、供電等基礎設施建設，大幅提高了園區(qū)承載力和吸引力。為破解土地瓶頸制約，朝陽市積極向上爭取，強化土地要素配套供給，省國土資源廳支持朝陽調整土地利用規(guī)劃指標96.9平方公里，凈增規(guī)模72.6平方公里，為“五個一工程”建設規(guī)劃了可持續(xù)發(fā)展空間，同時滿足了全市“十三五”期間“五個一工程”建設的用地需要。各縣區(qū)加快標準化廠房建設，采取“企業(yè)投資建設、企業(yè)租賃或購買標準化廠房，政府不投資、只提供優(yōu)質服務”的開發(fā)模式。2017年，全年開工建設434萬平方米、建成212萬平方米，簽約入駐企業(yè)399家。
作為朝陽開放發(fā)展的平臺，“五個一工程”在招商引資和項目建設上發(fā)揮了重要載體作用，帶動了對外開放水平的整體提升。朝陽市牢牢抓住京津冀和南方地區(qū)產業(yè)轉移重大機遇，市黨政主要領導抓招商、抓項目，市縣兩級大力度、高頻次開展招商引資。2017年簽約京津冀和南方地區(qū)項目547個，數(shù)量質量在全省都處于前列，全市“五個一工程”共開復工建設項目435個，其中新建5000萬元以上項目272個，實施億元以上項目188個。三年累計實施項目672個，朝陽成為京津冀和南方地區(qū)產業(yè)轉移重要承接地。中信、中航科技、中國供銷、中國建材、國電、江西日上等知名國企民企紛紛落戶朝陽。北京銅牛服裝產業(yè)園、臺州汽摩配產業(yè)園、江西電梯產業(yè)園、天津閥門產業(yè)園、香河家居產業(yè)園、裝備制造輕量化產業(yè)園、天洋新能源汽車產業(yè)園等一批大項目落戶“五個一”園區(qū)。
三年來，“五個一”平臺體制架構得到完善，產業(yè)定位明確，發(fā)展思路清晰，龍頭項目不斷集聚、集群產業(yè)不斷壯大，現(xiàn)已經形成了一個縣區(qū)一個工業(yè)開發(fā)區(qū)、一個農業(yè)園區(qū)、一個服務業(yè)集聚區(qū)、一個旅游景區(qū)和一個縣一批特色產業(yè)小鎮(zhèn)的發(fā)展布局。尤其以工業(yè)開發(fā)區(qū)為龍頭，集中了全市80%以上項目和75%以上固定資產投資。全市7個工業(yè)園區(qū)全部晉升為省級開發(fā)區(qū)，2個農產品加工園區(qū)、7個重點服務業(yè)集聚區(qū)和5個新市鎮(zhèn)也都躋身省級行列。依托7個省級工業(yè)開發(fā)區(qū)，每個縣區(qū)都有2至3個工業(yè)產業(yè)集群，汽車及零部件、陶瓷深加工、家居、新型保溫材料等產業(yè)集群初具規(guī)模。依托7個農業(yè)園區(qū)，三年累計新上農產品深加工項目73個，超過以往10年所上項目總和，龍頭企業(yè)達到362家。依托7個服務業(yè)集聚區(qū)，全年引進浙江物產、中農城投等大型物流企業(yè)8家，實施浴龍谷溫泉等億元以上項目48個，現(xiàn)代服務業(yè)占比三年提高8個百分點。依托7個重點景區(qū)，鳥化石公園改造、大黑山景區(qū)改造、熱水湯景區(qū)改造等項目加快推進了旅游業(yè)發(fā)展，水平和檔次明顯提升，旅游總收入連續(xù)三年增長13%以上。依托產業(yè)園區(qū)，各地堅持產城融合、規(guī)劃引領，加快建設一批產業(yè)特色小鎮(zhèn)，初步形成中心城區(qū)、縣城、園區(qū)和重點鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的新格局。
三年來，全市“五個一工程”從無到有，由弱變強，實現(xiàn)了一年一大步的目標，已經成為朝陽振興發(fā)展的龍頭和發(fā)動機。朝陽經濟結構在鐵精粉、房地產“二人轉”經濟淡出舞臺后，取而代之的是結構調整的步伐加快，新興產業(yè)、高新產業(yè)全面推進，經濟發(fā)展呈現(xiàn)出勃勃生機。
每個縣區(qū)形成2至3個工業(yè)產業(yè)集群
近年來，朝陽市委、市政府把工業(yè)開發(fā)區(qū)作為“五個一工程”的龍頭，全力加大推進力度，培育出一大批特色工業(yè)產業(yè)集群，每個縣區(qū)至少形成2至3個工業(yè)產業(yè)集群。三年來，全市7個工業(yè)開發(fā)區(qū)累計實施億元以上項目148個，新增規(guī)模以上企業(yè)137家，集聚關聯(lián)配套中小企業(yè)近千戶，形成了工業(yè)產業(yè)集群加速集聚的良好態(tài)勢。
北票重點培育汽摩配、裝備制造產業(yè)集群，全力建設遼寧汽摩配產業(yè)園和遼寧嘉興溫州產業(yè)園。2017年，北票市計劃建設標準化廠房225萬平方米，已開工100萬平方米，新引進項目86個。凌源重點培育汽車及零部件、裝備制造產業(yè)集群，總投資20億元年產10萬輛整車項目開工建設，規(guī)劃建設標準化廠房140萬平方米，已開工71萬平方米，新引進項目30個。朝陽縣重點培育汽車零部件、電梯產業(yè)集群，規(guī)劃建設了臺州汽車零部件產業(yè)園和電梯產業(yè)園，規(guī)劃建設標準化廠房60萬平方米，已開工46萬平方米，新引進項目18個。建平重點培育家居、保溫材料產業(yè)集群，全力建設遼寧家居產業(yè)園和遼寧新型保溫材料產業(yè)園，規(guī)劃建設標準化廠房60萬平方米，已開工60萬平方米，新引進項目120個�？ψ笾攸c培育裝備制造、陶瓷深加工產業(yè)集群，規(guī)劃建設標準化廠房80萬平方米，已開工55萬平方米，新引進項目63個。雙塔區(qū)重點培育高端裝備制造、高新技術、包裝印刷產業(yè)集群，規(guī)劃建設標準化廠房50萬平方米，已開工20萬平方米，新引進項目11個。龍城重點培育包裝新材料、高新技術、裝備制造產業(yè)集群，規(guī)劃建設60萬平方米，已開工20萬平方米，新引進項目7個。
新興產業(yè)高新產業(yè)全面推進
朝陽實施“五個一工程”以來，重點培育新興產業(yè)、支柱產業(yè)。三年來，僅在全市經濟開發(fā)區(qū)引進的185個項目中，戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目達54個，一批科技創(chuàng)新型龍頭企業(yè)快速成長，使朝陽的產業(yè)結構在增量中悄然調優(yōu)，發(fā)展的活力更加旺盛。
過去，朝陽工業(yè)冶金業(yè)一業(yè)獨大，結構單一，產業(yè)鏈條短，附加值低。目前，朝陽新興產業(yè)、高新產業(yè)全面推進，經濟發(fā)展呈現(xiàn)出勃勃生機。在汽車及零部件制造方面，以“凌源汽車”為龍頭，以北票、朝陽縣“臺州汽摩配”產業(yè)為兩翼，喀左、龍城、建平等產業(yè)園區(qū)積極參與，凌鋼、朝柴、浪馬等企業(yè)提供相關配套，一個種類齊全、技術領先的汽車及零部件產業(yè)集群覆蓋了朝陽所有的經濟開發(fā)區(qū)，朝陽已經成為名副其實的汽車及零部件產業(yè)基地。在環(huán)保裝備制造方面，以北票波迪環(huán)保裝備公司等企業(yè)為龍頭的節(jié)能環(huán)保產業(yè)已在北票形成一定的規(guī)模，北票正在建設東北地區(qū)最大的節(jié)能環(huán)保裝備制造基地。在金屬新材料方面，雙塔區(qū)以天翼國基、金麟鐵精粉、金達鉬鈦為核心，大力發(fā)展金屬新材料，不斷擴產能提質量，產業(yè)集群實力逐漸壯大，為朝陽高新技術產業(yè)發(fā)展抹上了濃重的一筆。在陶瓷深加工方面，喀左、建平充分利用資源優(yōu)勢，積極引進知名高新技術企業(yè)，形成了兩大陶瓷深加工產業(yè)基地，陶瓷深加工已經成為兩地的主導產業(yè)之一。在塑料新材料方面，龍城區(qū)積極發(fā)展以佛瑞達為代表的塑料新材料產業(yè)，科技含量較高，市場前景廣闊，已經成為朝陽高新技術產業(yè)園區(qū)的支柱產業(yè)。同時各地充分利用得天獨厚的農業(yè)資源，加快發(fā)展農產品加工業(yè)，已經形成柏慧燕都、宏發(fā)肉雞、鑫豐牧業(yè)、天贏蔬菜、澳珍乳業(yè)、麗佳米業(yè)等一大批支柱企業(yè)和知名品牌，農產品精深加工產業(yè)不斷做大做強。 |
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