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近年來，一批具有新技術(shù)含量的新興業(yè)態(tài)正在上海迅速崛起，并推動產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型發(fā)展，主要集中在先進制造、科技金融等行業(yè)的新經(jīng)濟增加值占全市經(jīng)濟總量已超過30%。
人工智能、大數(shù)據(jù)、可穿戴設(shè)備……越來越多的企業(yè)希望通過營業(yè)執(zhí)照的名稱和經(jīng)營范圍來體現(xiàn)經(jīng)營內(nèi)容的創(chuàng)新性。
但中國現(xiàn)行的行業(yè)管理通用標準《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》已經(jīng)滯后，多數(shù)新興行業(yè)超出了《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》所劃分的行業(yè)類別，缺乏統(tǒng)一行業(yè)分類標準，導致登記和確認無規(guī)范可依、無先例可循。
上海市工商行政管理局副局長鐘民介紹說，梳理了近幾年企業(yè)的實際需求后，上海聚焦解決新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題，歸納出225個新興行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營范圍和名稱表述以及行業(yè)分類形成該目錄，旨在大力支持新興行業(yè)發(fā)展。2018年3月，該目錄已在全國復制推廣。
“解決新興行業(yè)企業(yè)名稱對企業(yè)發(fā)展有積極的推動作用，上海很早就在這方面有所突破”，以幫助高校大學生、留學生及青年創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)為主要業(yè)務(wù)的長三角創(chuàng)業(yè)匯科技孵化器有限公司總經(jīng)理呂東遠告訴記者，2015年他曾成功注冊“眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)咨詢有限公司”。彼時，上海市工商局在全國首創(chuàng)性地允許“眾創(chuàng)空間”“創(chuàng)客空間”“創(chuàng)業(yè)孵化器”等字樣使用在企業(yè)名稱中。
“正是有了眾創(chuàng)空間這張‘身份證’，我們得到更好的業(yè)務(wù)描述，名正言順地參與到創(chuàng)客空間的投資、建設(shè)、運營和管理上來。”呂東遠說，目錄發(fā)布后，合同能源管理、大數(shù)據(jù)等提法都能寫進企業(yè)名稱，希望政府部門能根據(jù)實際市場需求，實時、不斷地更新目錄。
2017年5月成立的上海霖標信息科技合伙企業(yè)是從事標準化技術(shù)服務(wù)的企業(yè)。目前，受益于目錄，霖標已辦理名稱及經(jīng)營范圍變更登記。企業(yè)負責人感慨，相較“信息科技”，“標準技術(shù)服務(wù)”非常精準、直觀地反映了企業(yè)的經(jīng)營模式，也更容易讓客戶理解。
鐘民表示，隨著新興行業(yè)不斷增多，《目錄》實行動態(tài)管理，每兩年更新一次。
優(yōu)化新興行業(yè)的發(fā)展環(huán)境，不僅需要在市場主體準入登記上有所作為，更需要形成與新興行業(yè)發(fā)展相2015新興行業(yè)排名適應(yīng)的政府部門管理和扶持的合力。
目前，上海市工商局、上海市發(fā)展和改革委員會等6個部門在全國范圍內(nèi)首創(chuàng)聯(lián)動協(xié)同的長效工作機制，由部門間聯(lián)席會議確定新興行業(yè)分類標準，實現(xiàn)過去“一事一議”向普惠式政策支持的跨越，以適應(yīng)新興行業(yè)的發(fā)展需求。
“近期正準備召開聯(lián)席會議，將我們從登記窗口和實地走訪中收集并經(jīng)過甄別的企業(yè)登記新需求提交聯(lián)席會議討論，目錄將升級和完善�！鄙虾Ｊ泄ど叹肿蕴幭嚓P(guān)負責人表示，新興行業(yè)發(fā)展過程中往往伴隨著新情況、新問題，事前審批的“寬進”，意味著要創(chuàng)新監(jiān)管機制和方式，提高監(jiān)管效能，優(yōu)化服務(wù)水平，鼓勵真正的創(chuàng)新發(fā)展，營造更加開放、公平的競爭環(huán)境，促進真正的新業(yè)態(tài)模式健康發(fā)展。另一方面，政府監(jiān)管也要堅持問題導向，加強事中事后監(jiān)管，在保證權(quán)威性的同時根據(jù)實際情況做出必要動態(tài)調(diào)整，展現(xiàn)實事求是和負責任的態(tài)度。 |
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